2019年以来，全市两级法院准确把握新使命、新要求，不断凝聚执行合力，强化执行措施，规范案件办理，构建解决执行难长效机制，推进执行工作继续保持高水平健康发展，坚定不移地向着“切实解决执行难”目标迈进，取得了阶段性成果。

“一把手”挂帅 扎实推进执行攻坚

“破解执行难，言必行、行必果，是承诺，更是行动。我们要巩固以往成果，严防死守，继续破除实现公平正义的最后一道藩篱。”市中级人民法院党组书记、院长张忠月表示。

如何“切实解决执行难”？全市两级法院持续强力出击。

全市两级法院将“切实解决执行难” 工作作为“一把手工程”，院长坚持冲在前面发挥“领头雁”作用，既当指挥员，又做战斗员，层层压实责任，形成整体合力。 2019年，全市两级法院院长共接谈申请人 120 人次，办结执行案件 28 件，召开执行专项会议 15 次。与此同时，全市两级法院始终将工作重心和人才装备等向执行工作倾斜，举全院之智、全员之力，奏响执行攻坚号角。在执行力度上，多措并举，强势执行，多次开展“春雷行动”“秋季猎赖”“冬季风暴”“百日攻坚”等专项执行行动。加强与金融、土地、房产、市场监管等部门资源共享，充分利用财产网络查控系统，执行财产一键查控扣划。成立 20 个行动小组，形成强大执行攻坚态势，对抗拒执行造成严重后果的严厉制裁，依法追究被执行人的刑事责任。

去年，彰武县人民法院院长带领执行干警到某客运公司执行案件，迫使一直陷入僵局、社会影响强烈的一起案件取得了突破性进展。

据了解，黄某在下班途中发生交通事故死亡。彰武县劳动人事争议仲裁院裁决彰武县某客运公司需支付黄某亲人丧葬补助金、工亡补助金合计68.8万元。该案进入执行程序后，法院及时对该公司进行网上查控，将公司账户冻结。但因其账户没有存款，又未查找到可供执行的财产，该公司一直未履行义务。在深入了解案情之后，院方由领导带领执行干警来到该公司，向其经理明法析理。最终，经调解，该经理表示，虽然公司经济困难，但一定会积极筹措资金给付赔偿款。如今，该案已全部执行完毕。

加强内外联动 构建“综治” 格局

执行攻坚离不开群策群力。基于此，我市成立“阜新市基本解决执行难工作领导小组”，建立执行工作联席会议制度，公、检、法共同开辟打击拒执罪、非法处置查封、扣押、冻结财产罪的绿色通道。在此基础上，全市各县区法院积极争取地方党委支持，构建起党委统一领导、政法委协调、人大监督、政府支持、相关部门配合、社会参与的综合治理执行难的“共治” 大格局，为破解执行难提供制度支持。此外，各地方党委、政府还为法院配备文职辅助人员200余名，有效增强执行力量。

一起历时5年、涉案款物3000余万元案件的顺利执结，成为我市法院内外联动、破解执行难题的生动实践。

据了解，该案系一起民间借贷案件，被执行人陈某与申请执行人沈某均为福建人，沈某将自己的投资款 3000 万元借给陈某，借款到期后，陈某仅偿还 400 万元后便拒绝偿还余款，严重影响了沈某的投资经营活动。该案诉至法院后，市中级人民法院依法判决陈某偿还沈某借款本金2600万元及利息。该案事关全市营商环境建设大局，进入执行程序后，市中级人民法院党组指派执行干警先后对陈某的银行账户、股权投资、房产车辆等进行查控，但其名下财产或更名转移，或已被其他法院查封在先，他本人也躲在外地不知所踪，案件一度陷入僵局。

为顺利执结此案，张忠月多次向市委、市委政法委汇报，并把该案作为重点难案提交到执行工作联席会议上进行研究。最终在多方配合协作下，陈某被拘传回阜新，偿还了借款本金及利息。案件结束后，沈某向法院献上锦旗，表达了进一步投资的意愿。

建立长效机制 持续巩固攻坚成果

“当前是人民法院执行工作换挡提速窗口期，更是向着‘切实解决执行难’ 目标迈进的战略机遇期，我们必须在切实巩固‘基本解决执行难’成果的基础上，进一步健全完善执行工作长效机制，着力破解难题、补齐短板。”市中级人民法院党组成员、副院长兼执行局局长王辉说。

全市两级法院在固化“基本解决执行难”以来实施的管理机制、保障机制、考评机制的基础上，全面推进执行工作发展进步与创新。在构建科学管理体系方面，确立了“统一协调、统一指挥、统一调度”三统一管理机制，对全地区执行活动实现统筹施策、统筹推进、统筹管控。同时，市中级人民法院执行局以重点实施“567执行管理体系”为基础，“567 执行管理体系” 即：五项工作模式、六项工作机制、七项考核指标，进一步明确执行工作目标、任务和路径，推进执行活动向内容标准化、行为规范化、效能最大化方向发展。

在构建科学的考评体系方面，科学设定了执行任务目标、结案标准时限、绩效奖惩办法等考评事项，加大执行程序合法性与合理性管控力度，最大限度降低执行活动风险、杜绝隐性问题。此外，为构建科学的保障体系，进一步健全完善了制度保障、人力保障与装备保障，确保保障体系相互配套、配置合理，保证执行工作无后顾之忧。

过去一年来，全市两级法院坚定不移、毫不松懈地向着“切实解决执行难”目标迈进，在全省执行工作考核中，全市两级法院 4 项核心指标全部达标且超过 95%，并处于高位运行状态。